Община Дупница

ДОКЛАДНА ЗАПИСКА
ОТ АНАСТАСИЯ ДАВКОВА – ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИК В ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – ДУПНИЦА

ОТНОСНО: Приемане на Наредба за изграждане на елементи на техническата инфраструктура на територията на Община Дупница

УВАЖАЕМИ ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,

На основание чл. 21, ал. 1, т. 13 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 8 от Закона за нормативните актове, чл. 76, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс и във връзка с правомощията на Общински съвет – Дупница за приемане на подзаконови нормативни актове, предлагам за обсъждане и приемане Наредба за изграждане на елементите на техническата инфраструктура на територията на Община Дупница. Съгласно изискванията на чл. 28, ал. 2 от Закона за нормативните актове представям следните мотиви:

1. Причини, които налагат приемането на наредбата:

Към настоящия момент на територията на Община Дупница липсва специална местна нормативна уредба, която цялостно да регламентира реда и условията за изграждане, реконструкция, ремонт и поддържане на елементите на техническата инфраструктура, както и извършването на строителни и монтажни работи, свързани с
разкопаване на улици, тротоари, площади, зелени площи и други имоти – общинска собственост.
Практиката показва, че при изпълнение на строително-монтажни работи от експлоатационните дружества и други възложители често се създават затруднения за гражданите и бизнеса, нарушава се целостта на уличните и тротоарните настилки, а възстановяването им не винаги се извършва своевременно и качествено. Липсата на
единен механизъм за координация между операторите на техническа инфраструктура води до многократни разкопавания на едни и същи участъци, което увеличава
разходите за поддръжка и създава неудобства за населението. Необходимостта от приемане на наредбата произтича и от необходимостта за въвеждане на ясни правила относно:

* планирането и координацията на инвестиционните намерения на експлоатационните дружества;
* реда за издаване на разрешения за разкопаване;
* условията за извършване на аварийни ремонти;
* възстановяването на нарушените настилки и зелени площи;
* предоставянето на гаранции за качествено изпълнение на възстановителните работи;
* осъществяването на ефективен административен контрол и санкциониране при нарушения.
Приемането на наредбата ще осигури по-добро управление на общинската инфраструктура и по-висока степен на защита на обществения интерес

2. Цели, които се поставят с наредбата:

Основните цели на предлаганата наредба са:
* Създаване на ясна и прозрачна нормативна рамка за изграждане, реконструкция, ремонт и поддържане на елементите на техническата инфраструктура на територията на общината;
* Подобряване на координацията между Община Дупница и експлоатационните дружества при реализиране на инвестиционни намерения;
* Ограничаване на многократното разкопаване на едни и същи участъци чрез въвеждане на механизъм за годишно планиране и съгласуване на дейностите;
* Осигуряване на качествено и своевременно възстановяване на уличните и тротоарните настилки, зелените площи и другите засегнати общински терени;
* Повишаване на контрола върху строително-монтажните дейности в общински имоти;
* Намаляване на риска от увреждане на общинската инфраструктура и повишаване безопасността на гражданите;
* Създаване на условия за по-ефективно управление и поддръжка на техническата инфраструктура.

3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на наредбата:

За прилагането на наредбата не е необходимо осигуряването на допълнителни финансови средства от бюджета на Община Дупница.
Изпълнението на дейностите по администриране, контрол и поддържане на регистрите ще се осъществява от съществуващата структура на общинската администрация в рамките на нейната компетентност и числен състав. Наредбата предвижда възложителите и експлоатационните дружества да
извършват за своя сметка възстановяването на нарушените настилки и терени. По този начин не се създават допълнителни финансови задължения за общинския бюджет.

4. Очаквани резултати от прилагането на наредбата, включително финансови:
Прилагането на наредбата ще доведе до:
* По-добра координация между общината и операторите на техническа инфраструктура;
* Намаляване на броя на многократните разкопавания на едни и същи улични участъци;
* Подобряване качеството на възстановените настилки и зелени площи;
* Намаляване на разходите за последващи ремонти на общинска инфраструктура;
* Повишаване на контрола върху строителните дейности и спазването на нормативните изисквания;
* Подобряване на градската среда и условията за живот на гражданите;
* По-висока защита на общинската собственост;
* Повишаване на събираемостта на наложените санкции при установени нарушения.
Очаква се прилагането на наредбата да има положителен финансов ефект за общината чрез ограничаване на необходимостта от извършване на допълнителни
възстановителни дейности за сметка на общинския бюджет и чрез осигуряване на гаранции за качествено изпълнение на строително-монтажните работи.

5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз:

Предлаганата Наредба е изготвена в съответствие с действащото българско законодателство и не противоречи на принципите и нормите на правото на Европейския съюз.
Предметът на наредбата урежда обществени отношения от местно значение, свързани с организацията, координацията и контрола при изграждане и поддържане на техническата инфраструктура на територията на общината, като попада в рамките на правомощията на органите на местното самоуправление. 
 Разпоредбите на наредбата са съобразени с принципите на правна сигурност, пропорционалност, прозрачност, равнопоставеност и недопускане на дискриминация.
Не се установяват правила, които противоречат на регламенти или директиви на Европейския съюз, поради което не се налага предприемане на допълнителни мерки за хармонизация.
На основание чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове, във връзка с чл. 77 от АПК, заинтересованите лица граждани и юридически лица могат в 30 дневен срок от
публикуване на настоящия проект за обществени консултации на интернет страницата на Община Дупница да направят писмени предложения и да изразят становища по
проекта в писмен вид, които могат да бъдат депозирани в деловодството на Общински съвет-Дупница – гр. Дупница, пл.“Свобода“№1, ет.2, стая 26.
Предвид изложеното и на основание чл. 21, ал. 1, т. 13 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 69, ал. 2 от ЗУТ във връзка с чл. 62 и сл. от ЗУТ, чл. 8 от Закона за нормативните актове, чл. 76, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс предлагам Общински съвет – Дупница да вземе следното

ПРОЕКТ!

РЕШЕНИЕ:

1. Общински съвет – Дупница приема Наредба за изграждане на елементи на техническата инфраструктура на територията на Община Дупница (неразделна част от Решението).


ВНАСЯ,
АНАСТАСИЯ ДАВКОВА
ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИК